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成都出台20条措施 支持保障重点项目推进

2019-08-21 14:05:43  来源:  浏览:417  评论:0

    投资是信心的标尺、增长的动力、后劲的基础。成都以实际行动,落实“六稳”要求。

  昨日,记者从成都市发改委获悉,《成都市支持保障重点项目的20条政策措施》(以下简称“20条”)日前已正式印发,20条支持措施涵盖5大方面,包括项目用地、资金、人才等关键要素,以及项目加强支持服务力度、创造良好投用条件等重要环节,促进资源要素向重点项目聚集、优惠扶持政策向重点项目聚焦,为企业营造法治化、国际化、便利化、市场化营商环境。

  用地

  每年筛选100个重点推进项目

  关键词

  指标倾斜 地价优惠 缩短周期 鼓励盘活

  资金

  构建“5+2”投融资服务体系

  关键词

  绿色通道 募、投、管、退 奖励资金 量身定制

  人才

  高端人才购房不受户籍限制

  关键词

  人才绿卡 “一对一”服务 贷款优惠 优先窗口

  支持服务投用环境

  支持重点项目天然气转供改直供

  关键词

  项目长服务制 首席服务制 全生命周期管理 500万元补贴

  重点项目地价优惠

  用地方面,成都出台的“20条”主要从土地指标倾斜、实施地价优惠、缩短供地周期、鼓励盘活存量用地4个方面提出支持政策和措施。

  “20条”提出,保障重点项目用地需求。以国土空间规划引领省、市重点项目向产业功能区集聚。全额保障省、市重点推进项目用地需求,全市每年确定100个战略性、功能性、支撑性重大项目为市重点推进项目,由市上全额保障土地利用年度计划;列入全省100个重点推进项目的,其年度用地计划省级安排70%、市级匹配30%。省、市重点项目所需用地,采取出让方式供地的,可按不低于市场评估价的70%确定出让起始(叫)价;采取行政划拨供地的,可按不低于划拨供应价的70%确定地价;采取租赁方式供地的工业项目,可按不低于年均工业用地出让指导价的50%确定土地年租金起始价。

  “20条”支持服务业项目盘活存量用地,利用服务业功能区内存量土地实施再开发并整体持有物业的省、市重点项目,可按不低于“双评估”价差的55%计收土地出让价款;利用周边零散土地资源实施片区整体开发的省、市重点项目,可按不低于市场评估价的65%确定出让起始(叫)价。

  每年3000万元推进资金

  资金方面,“20条”主要从财政资金、政府性投资基金、“5+2”投融资服务体系、多层次资本市场、常态化投融资对接机制5个方面提出支持政策和措施。每年市本级将安排不低于3000万元预算内资金,支持市级有关部门(单位)、各区(市)县和66个产业功能区围绕重大战略、重要规划,策划生成重大项目,推进项目前期工作。同时,成都将开辟“政府投资基金服务绿色通道”,支持省、市重点项目使用成都市产业引导股权投资基金、成都发展基金等政府投资基金,采用“一事一议”方式加快决策。

  “20条”提出,构建重点项目“5+2”投融资服务体系,构建服务省、市重点项目“募、投、管、退”全链条的投融资服务体系,着力打造科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府5大投融资服务平台,以及地方金融监管和信用信息共享2大金融生态保障平台,激发民间投资活力、持续扩大有效投资。对成功挂牌上市、境内外发行债券融资的项目业主及时兑现财政性奖励资金。

  同时,“20条”还提出,实施“项目清单+城市合伙人”机制,按双月推介发布省、市重点项目融资需求清单,吸引金融机构和社会投资方以多种途径和方式参与投资建设。推行产业功能区“牵头行+主办行”机制,为产业功能区内省、市重点项目量身定制融资。

  高端人才提供“一对一”服务

  人才方面,“20条”提出,深入推进“人才+项目+资本”协同引才模式,将省、市重点项目急需紧缺人才需求动态纳入《成都市人才开发指引》。鼓励省、市重点项目急需的高端人才在蓉安家落户,经所在区(市)县政府(管委会)认定后,其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。符合条件的省、市重点项目急需高层次人才,及时发放“蓉城人才绿卡”,提供“一对一”政务服务、成都银行个人贷款利率优惠、市属指定三甲医院“优先窗口”服务、享受子女入园入学等相关政策。

  支持服务方面,“20条”提出,市重点项目服务室对省、市重点项目全面实行“项目长服务制”;各区(市)县政务服务部门设立重点项目服务室,对省、市重点项目实行“首席服务制”,提供从立项到竣工投产的全程高质量服务。“20条”提出,提升“互联网+重点项目”管理能力。依托成都市网络理政平台,整合项目管理资源,实现集规划生成、项目储备、审批服务、远程调度、问题协调、效能评价于一体的重点项目全生命周期“线上+线下”管理。

  投用环境方面,“20条”提出,完善政府首购、订购创新产品制度,促进重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次市场化应用,按照采购金额20%(生产企业、应用企业各10%)给予最高500万元补贴。促进省、市重点项目科技成果在成都知识产权交易中心等技术交易市场交易,给予成果输出方最高50万元、吸纳方最高100万元补助。

  “20条”提出,支持省、市重点项目参与直购电交易、优先享受富余电量扶持政策;支持省、市重点项目天然气转供改直供,缩短天然气预付款和结算周期等等。

  政策解读

  要素匹配 更加聚焦 政务服务 更加精准

  “20条”出台意味着什么?将带来什么?市发改委表示,“20条”将促进资源要素向重点项目聚集、优惠扶持政策向重点项目聚焦,为企业营造法治化、国际化、便利化、市场化营商环境。

  稳增长,要点是稳重大项目。市发改委介绍,此前,成都就曾创新项目推进管理机制,出台《改进招商引资工作十条措施》、《改进重点项目管理的十条措施》等,重构重大项目全链条闭环式的管理系统,实现项目从招引、落地、建设到投运。

  这一次,成都保障重点项目政策升级,在“20条”起草过程中,市发改委全面梳理了产业新政50条、营商环境“1+10”行动方案等现行涉及重点项目工作的政策文件, 学习了四川省、浙江省、北京市、上海市、杭州市等地区相关政策文件,分别组织重点项目业主、市级有关部门和区(市)县进行专题座谈听取诉求和意见,最终形成稿件。

  “20条”主要从项目用地、资金、人才等关键要素,以及项目加强支持服务力度、创造良好投用条件等重要环节入手,细化形成了5个方面、20条支持措施。

  政策如何落实?市发改委表示,下一步将建立跟踪督查机制,会同督查部门建立台账,按季度跟踪和通报政策措施落实情况。此外,成都还将建立测评反馈机制,开展企业满意度测评,纳入营商环境综合考评体系。成都将根据企业反馈建议,不断改进提升重点项目服务保障工作。

  市发改委介绍,这次出台政策主要有几个特点:一是要素匹配更加聚焦。“20条”明确了重点项目享受土地指标倾斜、地价优惠政策、财政资金支持等,还提出每年筛选确定100个重点推进项目,作为重中之重匹配资源要素。

  “20条”提出省、市重点项目所需用地,采取出让方式供地的,可按不低于市场评估价的70%确定出让起始(叫)价;采取行政划拨供地的,可按不低于划拨供应价的70%确定地价;采取租赁方式供地的工业项目,可按不低于年均工业用地出让指导价的50%确定土地年租金起始价。

  尤其是,弹性供地之后,很多企业关注供地年限。此次,“20条”提出,优化弹性年限出让供地审核流程,列入省、市重点项目年度计划的工业和物流业项目申请50年供地的,原则上予以支持,加快审批。

  另一方面,此次新政让政务服务更加精准。“20条”提出了对每个重点项目实行市级“项目长服务制”、区县级“首席服务制”,构建重点项目全生命周期“线上+线下”管理机制,限期完善重点项目周边配套等。

  新政也让激励机制更加有力。“20条”明确了申报国家重大项目、省重点项目,原则上从市重点项目中筛选产生;制度化开展重点项目“月通报、季拉练、年考核”;每年通报表扬“全市重点项目工作先进集体和先进个人”。通过制度创新进一步增强企业投资信心,调动成都上下推进重点项目的积极性。

   

    文章来源:成都商报

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